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          文章来源:中国科学院    发布时间:49327  【字号:      】

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          关于综合配套改革。这是党的十九大报告提出的明确要求,核心是全面落实司法责任制,构建权责统一、规范有序的司法权运行体系。司法 责任制改革是全面深化司法体制改革必须牢牢牵住的“牛鼻子”,核心在于继续做好法官员额制改革的落实,完善员额法官的数量配比、职权配 置和责任承担。与此同时,高度重视与之相关的综合配套改革,避免“单兵突进,孤军深入”。综合配套改革的关键在于系统集成,增强改革措 施的协调性和配套性,激发改革的联动效应和共生效应。综合配套改革的要点在于“破解六大难题”。一是破解责任不实的难题,措施是加快健 全领导干部办案制度,完善重大、疑难、复杂案件院庭长直接审理机制,防止办案走形式、走过场和委托办案、挂名办案现象。二是破解合力不 强的难题,措施是建立分工协作、优势互补的新型办案团队,推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。同时,理顺法官和司法辅助人员关系 ,探索实行常态增补、双向选择、联动考核机制。三是破解监督不力的难题,措施是完善院庭长审判监督管理机制,规范审委会把关职能。同时 ,完善专业法官会议制度和法官惩戒机制,加快建设电子卷宗随案同步生成和全流程网上办案体系。四是破解尺度不一的难题,措施是完善类案 参考、裁判指引、指导性案例机制,研究完善智能辅助办案系统,推行类案及关联案件强制检索制度。五是破解激励不足的难题,措施是科学设 定办案绩效考核指标体系,利用大数据技术精准测算案件质效,并将其作为薪酬高低、职务升降、岗位进出的重要依据。六是破解案多人少的难 题,措施是加快构建多元精细、公正高效的诉讼制度体系。加快推进智慧法院建设,完善跨部门大数据办案平台,在全国推广应用智能辅助办案 系统,实现数据互联互通、人机互动互补。民事审判方面,加快推进“分流、调解、速裁”机制改革,完善小额诉讼、电子督促等程序,研究扩 大独任制适用范围。刑事审判方面,总结认罪认罚从宽制度试点经验,完善速裁程序、简易程序,推动轻重分离、快慢分道,构建起中国特色轻 罪诉讼制度体系。同时,健全多元化纠纷解决体系,引导更多的民商事纠纷以非诉讼方式解决。

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